5月28日，中共北京市委、北京市东谈主民政府发布“对于推动城市高质地发展的实行意见”。全文如下——

中共北京市委 北京市东谈主民政府

对于推动城市高质地发展的实行意见

（二〇二六年一月二十二日）

为贯彻落实中央城市责任会议精神和《中共中央、国务院对于推动城市高质地发展的意见》，加速股东城市高质地发展，推动都门当代化建设，现提议如下意见。

一、总体要求

宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总文告对于城市责任的垂危解释和对北京垂危言语精神，以新期间都门发展为管辖，深切落实城市总体权术，深化“五子”联动服务和融入新发展时势，宝石都门城市策略定位，宝石权术引颈，宝石东谈主民城市为东谈主民，宝石底线想维、系总揽理，宝石更始翻新、真捏实干。到2030年，国外一流的和谐宜居之都建设取得显贵收效；到2035年，国外一流的和谐宜居之都初步建成。

二、全面落实都门城市策略定位，持续栽植都门功能

（一）加强“四个中心”功能建设。全力作念好政事中心折务保障，宝石都门权术权属党中央，加强央地军地协同配合，股东中央政务功能布局优化，营造安全优良政务环境。络续增强寰球文化中心影响力，打造想想引颈高地，厚植文化底蕴，深化讲究交流互鉴。股东国酬酢往中心建设，全力服务国度总体酬酢，建设高品性国外化环境，拓展全宗旨对酬酢当年势。加速建设国外科技翻新中心，加强原始翻新和关键中枢时期攻关，提高对全球高端出产身分的竖立本领，效率建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东谈主才集中地。

（二）高水平建设都门功能中枢区。深切实行都门功能中枢区抑止性详备权术，股东平房区整院成片腾退，治理好群众急难愁盼问题。加强老城全体保护，作念好要点文物腾退和活化哄骗。缜密换取“双控四降”，深化建筑高度常态化管控。栽植城市环境品性，塑造传统文化与当代讲究交相衬映的景不雅风貌，完毕政务环境优良、文化魔力彰显、东谈主居环境一流。

（三）推动京津冀世界级城市群建设。刚烈有序疏解非都门功能，深切实行北京城市副中心抑止性详备权术，打造国度绿色发展示范区，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技翻新主导功能，深化身分市集化竖立抽象更始试点；服务象征性款式向雄安新区疏解，推动“两翼”皆飞。积极股东北京（京津冀）国外科技翻新中心建设，提高翻新后果区域内治愈效率和比重。加速建设当代化都门都市圈，唱好京津“双城记”，促进通勤圈一体化、功能圈翻新打破、产业协同圈联动发展。

三、全面推动交融发展，提高城市抽象竞争力

（四）持续优化城市空间时势。强化“一核一主一副、两轴多点一区”空间结构，促进功能、产业、身分和服务充分互动，推动站城交融，完毕职住商服平衡。推动健全分级分类权术体系，加速中心城区发展相貌转型和产业结构升级，“一区一策”推动平原新城高质地发展，股东生态教唆区绿色发展，打造集约紧凑、因地制宜、城乡交融、特色发展的生动时势。

（五）建设精彩纷呈活力片区。打造通州大运河怡东谈主滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区国酬酢往、国度体育文化功能。宝石东谈主口、产业、交通一体化权术建设，推动五环路区域打造内涵式发展“能源环”。围绕垂危交通关键和轨谈站点，统筹股东增量发展和存量提质，优化空间布局与功能业态，栽植地皮哄骗抽象效益。

（六）塑造城市特色风貌。尊重和保护山水时势，强化城市风貌缜密化束缚，加强全体城市设想，统筹功能布局、空间形态和风貌品性，栽植城市意想。强化权术管控和换取，加强建筑设想束缚，严格限制超高层建筑，作念好城市天空线、城市色调、第五立面和夜景照明管控，打造都门建设的极品力作。传承和保护老地名、历史建筑。

四、全面栽植发展新动能，推动经济高质地发展

（七）科技翻新引颈新质出产力。加速建设中关村世界跳跃科技园区，深化“科学+城”建设，营造具有全球竞争力的翻腾达态。统筹“三城一区”联动发展，强化中关村科学城科技翻新与产业翻新策源功能，隆起怀柔科学城紧要科技基础设施集中上风，推动将来科学城要点领域能级跃升，支柱翻新产业集群示范区陆续翻新后果和产业资源。保持先进制造业合理比重，强化新一代信息时期、医药健康等万亿级产业集群。扩大科技、金融、商务等服务业上风，深化“两业交融”，作念优作念强总部经济。

（八）建设国外花消中心城市。以新需求引颈新供给，以新供给创造新需求，发展夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等花消新业态。构建多维营业花消空间，推动要点商圈改换栽植，建设具有国外影响力和好意思誉度的花消新地标。回答老字号，看管发展特色营业，用好历史文化街区、工业遗存等空间，股东文商旅体展深度交融，营造花消新场景。

（九）络续提高洞开和服务水平。深化“两区”建设，招引和保障有影响力的国外组织、国外动作在京落户落地，提高涉外便利度，打造全球垂危投资缱绻地和中国入境旅游首选地。服务保障国度金融束缚中心功能。优化营商环境，深化“高效办成一件事”更始。完善税务服务设施，落实税收优惠政策。栽植北京国外航空关键品性。

（十）建立可持续的城市建设运营投融资体系。深化投资审批轨制更始，加强政府投资全过程束缚，优化实行“两重”建设款式，提高民生、安全投资比重。加强政府债务束缚。完善政府和社会老本配合模式，发展耐性老本，引发投资活力。强化中永久信贷供给，荧惑保障、相信等机构提供金融服务，用好不动产投资相信基金（REITs）等居品。建立基础设施投资、价钱、补贴联动机制，强化成本统筹。

五、全面推动都门文化清翠发展，建设中国特色社会主义先进文化之都

（十一）作念好历史文化保护传承和哄骗。健全历史文化遗产保护传承体系，股东历史文化街区保护更新，加强中轴线保护束缚，推动三山五园地区全体保护和大运河、长城、西山永定河三条规化带系统保护，深化价值阐释与国听说播。作念好非物资文化遗产保护及传承东谈主培养。

（十二）发达讲究新风俗。践行社会主义中枢价值不雅，深化群众性精神讲究创建，加强新期间公民谈德建设，发达崇德向善讲究风俗。实行人人文化服务提质增效步履，荧惑多元力量参与。深化“博物馆之城”“书香京城”建设。统筹股东群众体育动作，栽植竞技体育水平，促进体育功绩高质地发展。

（十三）鼎力发展文化产业。持续挖掘都门文化价值，打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化居品走出去。培育壮大新式文化业态，鼎力发展先锋设想产业，加强“演艺之都”建设，打造“双奥国外赛事名城”，开释“文化+”后劲。

六、全面践行东谈主民城市理念，打造宜居秀气生存空间

（十四）构建普惠平衡的人人服务体系。建立与东谈主口结构变化相融合的基本人人服务供给机制，优化训诲资源竖立，星空体育APP推动基础训诲平衡发展、高级训诲扩容提质；换取优质医疗资源科学布局，推动医疗、医保、医药联动；强化养老功绩和产业协同发展，看管医养聚合，健全普惠育幼服务体系，栽植“一老一小”服务照护水平。宝石服务优先，多渠谈增多城乡住户收入。股东无阻碍环境建设。健全社会保障和社会接济体系，兜牢民生底线。

（十五）鼎力股东“好屋子”建设。构建相宜都门特色的房地产发展新模式，全链条栽植住房设想、建造、爱戴、服务水平，更好爽脆群众刚性和千般化改善性住房需求。开展“适居步履”，增多“一张床、一间房”居品供给，改善城市运转服务保障东谈主员居住要求。稳步股东纯真服务东谈主员参预住房公积金轨制。

（十六）栽植抽象交通治理水平。构建当代化抽象交通体系，宝石人人交通优先，股东“多网交融”，改善接驳换乘环境，络续提高绿色出行比例。持续优化城市快速路和骨干路，买通断头路，栽植谈路权术实行率。加强泊车设施供给和电动自行车、分享单车抽象治理。作念好“学医景商”支配精确治堵。加速股东机灵交通建设，扩大绿波谈路笼罩面，交融自动驾驶和人人服务。

（十七）股东花圃城市建设。统筹全域绿化彩化立体化，建设花圃城市精华片区和高品性滨水空间，打造花消创意交融景不雅极品。保护生物千般性和古树名木，完善“京华绿谈”体系，推动“一绿”建成、“二绿”建好。宝石山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，股东都门生态樊篱“山水工程”，深化矿山生态建设治理。

（十八）统筹稠浊防治和节能降碳。深化“0.1微克”攻坚步履，持续改善空气质地。强化起源治理，股东水、泥土、噪声、固体废料和新稠浊物防治。建设全域“无废城市”，鼎力发展轮回经济。实行碳排放总量和强度双控，深化碳市集建设。鼎力发展绿色建筑，建设零碳厂区园区社区城区。

七、全面实行韧性城市建设，栽植都门安全发展水平

（十九）强化灾害风险应付。健十足门韧性城市治理体系，建设韧性组团。优化防洪排涝工程布局，强化流域防洪体系建设。科学制定巨灾济急预案。加强地下水和地质灾害监测预警，作念好防治责任。健全“平急两用”基础设施收罗，保障山区济急通讯反映，科学储备济急物资，栽植能源安全和储备本领。

（二十）建设当代化市政基础设施。优化水资源竖立和给水保障，强化燃气储备及供应，推动供热系统智能化，构建新式电力系统，栽植绿电调入和消纳本领。深化地下抽象管廊权术建设和运转束缚。推动基础设施散布式布局，实行传统基础设施数智化改换升级，限度超前建设新式基础设施。优化物流设施布局，栽植仓储和配送本领，推动公铁航多式联运。完善充电桩站布局建设。

（二十一）提浩瀚家安全水平。深化都门国度安全体系和本领建设。加强社会纪律全体防控，强化科技赋能，用好群防群治力量。健全矛盾纠纷排查化解机制，作念好社会心计服务和危机干豫，防备个东谈主极点案事件。严格食物药品、危急化学品、特种征战和消防等要点领域安全束缚，开展风险分级、精确排查和机灵管控，增强高空消防本领。深化人人安全基础设施权术建设。实行房屋全人命周期安全束缚。作念好群租房短租房治理。完善人人卫生济急束缚和救治体系，股东国度紧要传染病防治基地建设。

八、全面股东超大城市治理，栽植当代化水平

（二十二）优化都门城市治理体系。健全“一委一办一平台”责任机制。完善抽象行政公法体系，科学配备公法东谈主员，推动城市治理与行业束缚变成协力。深化街谈州里束缚体制更始，络续栽植社区治理本领，压茬股东回天步履。持续捏好两个“关键小事”，鼎力股东垃圾分类责任，实行物业服务质地栽植步履。健全疏解整治促栽植专项步履长效机制，股东“多格合一”和城市束缚进社区，持续开展小微空间、背街冷巷整治栽植，安定作恶建设治理收效。

（二十三）高水平建设“数智北京”。全面建设数据身分抽象检修区，建立健全基础轨制，深化资源开发哄骗。建设数智北京翻新中心，促进数据、时期、场景联动翻新。股东城市全域数字化转型，加速建设机灵城市，加强示范场景应用。栽植“京通”“京办”“京智”“京策”机灵化服务本领，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，强化数智赋能城乡治理。

（二十四）深化接诉即办更始。宝石党建引颈，强化12345市民服务热线平台功能，加强范例化建设。深切挖掘分析民生大数据，打造民生智库，以市民诉求驱动城市治理。用好“每月一题”责任机制，统筹治理疑难复杂诉求，主动治理、未诉先办。深化学理考虑，办好北京接诉即办更始论坛，讲好“中国之治”北京故事。

九、全面实行城市更新，推动城市内涵式发展

（二十五）看管统筹推动。强化民生改善，股东完竣社区建设，持续开展老旧小区抽象整治和危旧楼房改建，实行城中村改换、老旧管线和消防设施更新，栽植居住水平。强化存量资源统筹哄骗，股东低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设翻新式产业社区、商务社区。强化区域抽象性更新，看管人人空间带动，荧惑地下空间复合哄骗，建成立体城市，推动空间优化、功能交融、品性栽植。

（二十六）宝石款式带动。一体化股东城市体检和城市更新，加强功能统筹，建立健全款式孵化机制，主动实行一批紧要款式，变成界限效应，栽植城市活力和群众获取感。加强实行追踪，按轨则健全建筑界限束缚、建筑功能夹杂哄骗、地皮宽限、无手续建筑认定等垂危政策，丰富政策器具箱，推动集成翻新。完善城市更新审批过程和轨范范例，提高精确服务水平。

（二十七）建立可持续实行模式。荧惑多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权力东谈主权责和统筹实行主体地位，阐扬牵累权术师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金支柱，构建“政府资金换取+社会老本参与+利益陆续东谈主履责”多元融资机制，看管运营全过程全过程参与，加强市集化运作，收阵势理呈报。

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十、实行保障

（二十八）加强组织带领。宝石党中央对城市责任的集中斡旋带领，市委、市政府负总责，市委城市责任委员会阐扬统筹融合作用，各区各陆续部门强化协同配合，加强组织实行。支柱有要求的区开展体制机制更始翻新。加强城市责任干部队伍教唆和本领建设。

（二十九）加强政策翻新。深化城市发展紧要问题考虑，深切研判东谈主口结构变化对经济社会发展的影响，制定各异化的东谈主口调控政策。强化权术、地皮政策对存量资源哄骗和要点地区、要点产业高质地发展的支柱。加强法治保障，推动陆续条例校正完善。建设高端智库。健全当代化东谈主民城市发展评价体系。

（三十）加强督促落实。市委城市责任办会同市权术当然资源委、市住房城乡建设委、市发展更始委统筹股东意见实行，用好城市体检评估后果，细化落实举措，加强监督查验，实时协珍视理要点难点问题，确保各项责任落到实处。紧要事项实时按技艺呈报呈报。

本期开始：都门之窗